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(二)健全PPP模式的债务预算管理制度。一是细化支出科目分类,适当增添“项级”“目级”明细科目以细化债务预算管理,如可在款级“基础设施建设”科目下增设道路、桥梁、农田设施等项级科目以细致区分行业。同时,鉴于PPP项目的独特性,也可以考虑在经济性分类科目下,单设“PPP项目支出”这一明细分类,从而更清晰的反映PPP项目的财政支出责任和债务需求。二是明确收支规则,约束项目经济性支出和资本性支出间的科目流用,避免不同项目间的政府债务相互转移。三是健全中长期预算管理框架,形成与年度预算有效衔接的滚动预算安排,发挥中长期预算框架的预测、预警功能,及时发现未来债务变动趋势,提前安排PPP项目数额,调整支出结构,确保PPP项目的政府债务额度随经济发展状况适当增减,与财政承受能力相匹配。戴志康坦承,“到2010年,伴随着喜玛拉雅中心的落成,房地产板块使整个集团的发展到达了顶峰期,可以说是攀到了‘喜马拉雅山’的顶峰,此后想再攀一步就遇到了困难,因为已经没有更高的山了,因此也犯了一些错误,连掉三个大台阶,让我们失血严重,变得有些虚弱了。”

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宜春新闻网

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